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崇义县以三大创新促三大提升推动林长制工作

时间:2021-02-26  来源:未知  作者:江西教育研究中心

崇义县林长办负责人在自然保护地开展巡林工作

  大江网/大江新闻客户端讯 通讯员钟南清、刘建明报道:江西省崇义县素有“九分山半分田,半分道路、水面和庄园”之称,是全国南方集体林区重点林业县,履行《联合国森林文书》示范单位、第二批国家生态文明建设示范县、第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全县土地总面积301万亩,其中林地面积269万亩,占国土总面积的89.3%,森林覆盖率高达88.3%。

  近年来,崇义县始终践行“绿水青山就是金山银山”理念,创新管理机制、提升治理能力,以“三大创新促三大提升”推动林长制工作落地生根、开花结果,切实加强森林资源保护,精准提升森林质量,全面推进林业发展提速提质提效,努力构建我国南方地区重要生态屏障,争当江西生态文明试验区建设排头兵,为打造“美丽中国江西样板”提供更多崇义经验而不懈努力。

崇义县乡村两级林长开展巡林工作

  2019年1月,崇义县启动机构改革工作以来,按照中央和省委、市委决策部署要求,先后将原属县林业局的森林防火相关职责,森林、湿地等资源调查、确权登记管理职责以及森林公安管理划转其他部门,并取消基层林业工作站。面对改革发展新形势,崇义县依据新修订的《中华人民共和国森林法》,制定出台了《关于进一步加强森林资源保护管理工作的通知》(崇府办字〔2020〕93号)《乡级林业工作职责(试行)》,按照“党政同责、分级负责”和“属地管理”的原则,进一步强化各级领导干部保护发展森林资源的责任意识,将推行林长制作为一项重要工作列入议事日程,明确了乡(镇)级林长、副林长负责在辖区内组织开展森林资源保护发展工作,牵头负责组织实施森林资源源头管理,及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为,负责监管员、护林员队伍的日常管理,村级护林员实行乡聘县用、双层考核机制,全面落实森林资源保护发展目标责任制。同时,建立健全考核体系,把森林质量提升(国土绿化、“四化”建设、低质低效林改造、森林抚育)、森林图斑督查、林地林木管理、野生动物保护管理、自然保护地管理、湿地保护、森林防火、松材线虫病防控、林长制信息化网格化建设作为各级林长巡林重点工作,并纳入年度高质量考核,做到一级抓一级,层层抓落实。

  2019年12月,根据推进基层整合审批服务执法力量改革工作的要求,崇义县在全省、全市率先把原隶属林业局垂直管理且服务林农“最后一公里”的乡(镇)林业工作站转隶至乡(镇)人民政府统一管理。面对乡镇林业工作站撤销,基层林业工作如何抓这一新课题,该县县委、县政府审时度势,深入调研分析,组建了横水、长龙、关田、过埠四个林业综合型稽查中队,整合林政管理稽查大队、野生动植物保护站、森林病虫害防治检疫站、林业技术推广站、林木种苗站等事业单位的力量,选派年轻的业务骨干充实到各稽查中队,每个中队配备8—13名工作人员及工作专用车,并选择在片区相对择中的乡(镇)驻地办公。稽查中队自2020年3月运行至12月底,查处各类林业行政案件70起,罚款68.1965万元,恢复林地3.6585公顷,没收木材9.24立方米,责令补种树木11802株,行政处罚66人,有效地保护了森林资源和生态安全。同时,该县充分发挥林长制“指挥棒”作用,进一步完善信息资源共享机制,加强上下联动,建立联系制度和信息反馈机制,县级由林长办牵头对局机关各股室需要安排部署相关工作进行梳理,通过“互联网+办公系统”反馈至各乡(镇)人民政府,同时对信息共享配合协作机制落实情况开展监督检查,对落实不力的进行通报批评,对故意拖延影响工作开展的予以问责;乡级明确一名领导和增设一名林长办专职副主任,具体负责抓好林业工作,确保信息交流及时、准确、有效;四个综合型稽查中队受委托对基层林业工作进行事中事后监管,上传县级林业工作部署、下促乡级林业工作落实,并实现专人挂点联系乡(镇)制度,通过建立微信群互通信息,共同协调解决森林资源保护发展重点难点问题,强力推进林业工作落实。

  创新森林科学经营模式,科学编制县乡村三级森林经营规划,探索总结推广适合南方林区的丰产高效的经营理论和技术模式,建成了商品材基地140万亩(其中人工杉木林40万亩,毛竹林40万亩,人工松木林30万亩,人工促进天然更新阔叶次生林30万亩)、51万亩森林经营样板示范林基地,在样板林示范带动下,森林质量得到精准提升,林地产出率与靠天取予时期相比提高了2-3倍不等,森林经营步入了科学经营轨道。《崇义县森林经营规划(2016-2050年)》成为全国第一个县级森林经营并作为范本推广,2016年11月全国森林质量提升工作会议、2019年11月全国南方地区森林质量精准提升经验交流现场会均在崇义召开,崇义森林质量精准提升成为“全国样板”。

崇义县森林质量提升示范点建设

  创新数字管理监测平台。崇义县十分注重森林资源档案建设,先后与省林业规划院合作开发了资源管理地理信息系统、公益林管理信息系统,森林资源数据管理和信息查询、伐区作业设计、公益林管理等初步实现了数字化。同时,从2012年开始,对2009年以后造林小班档案进行电子化数据录入工作,建立营林档案电子数据库,真实、准确、清晰地记录全县森林资源从造林、设计、抚育及采伐的一切营林活动,为林业生产经营提供第一手资料。

崇义县森林经营珍贵树种样板林基地建设

  创新林龄排序采伐制度。始终坚持采伐量小于生长量的原则,年实际安排采伐商品材控制在20万立方米以内(占核定限额的65%以下),采用“二榜公示”与抽签相结合的方式,依托营林档案,按林龄排序(主伐指标根据营林档案的年龄排序,先造林的先安排;间伐指标根据营林档案或经营方案排序,到达抚育年龄且郁闭度大于0.8的安排抚育间伐),合理分配林木采伐指标,做到伐前有设计、伐中有检查,伐后有验收。

 






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