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光明时评:改进高考招生让更多残疾人飞得更高

时间:2020-07-31  来源:未知  作者:江西教育研究中心

  作者:储朝晖

  7月29日,媒体报道了安徽芜湖19岁的残疾考生姚俊鹏克服常人难以想象的困难,高考考出好成绩的事迹。这事引发对残疾人参加高考遇到的一些问题的思考。

光明时评:改进高考招生让更多残疾人飞得更高

  2003年,招生部门修改了高考考生体检标准,残疾人进入大学深造的机会逐年增多。2015年普通高考确立实行单考单招的残障人参加普通高考方式,残疾人参加高考主要物理和政策障碍已基本扫除。2017年为贯彻落实新修订的《残疾人教育条例》,更好地为残疾人平等参加普通高等学校招生全国统一考试提供支持条件和合理便利,对2015年发布的《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》进行了修订,印发《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》(以下简称《规定》),这一《规定》在多方面完善的同时,实践证明依然有需要进一步改进完善之处。

  2017年的《规定》可简括为“单考单招早录”,对残疾考生照护是明显的,这样做遇到的问题是:一是在特殊教育教学走过以融入为目的“随班就读”后,在考试和招录环节却又被分开了;分开之后残疾考生在受到呵护的同时,他们所能进入的学校和专业客观上存在局限。这就存在的高等教育资源错位配置和残疾学生利益受损的问题。

  为此,有必要以全纳理念和思维进一步改进现有残疾参人加高考招录的方式,比较合理的方式是走向“统考单招统录”。

  调查显示,“单考”已无存在必要且弊端凸显。普通高考合理便利性足以满足一般残疾人参考,“单考”实践中暴露出问题包括通过高考“指挥棒”效应阻碍残疾人教育事业的发展,给招生院校、残障学生家庭带来不必要的经济负担和资源消耗,还存在操作不规范之处和权力寻租空间。“统考”的好处是残障考生参加普通高考,其成绩既可作为普通高校的录取依据,也可作为特教高等院校的录取依据,招考部门可视情况依法为残疾人考试提供合理便利。

  “单招”的合理性在于,高校招生过程中保留当前高等特殊教育院校特定专业为视力和听力学生预留的招生计划。保留“单招”,为残疾人在高等教育系统中预留的招生计划名额仍然必要且合理,这是扭转历史原因造成残疾人在教育系统中处于实质不平等地位的有效手段。

  “早录”的录取规则会将招生院校、残障学生、培养残障学生的基础教育阶段学校等利益相关方引入利益纠葛与冲突,最终损害其中最弱势的残障学生的利益,加大教育不公,阻碍前期改革红利的释放,制约残疾人教育事业发展。“统录”就是将高等特教院校为残障学生预留的招生计划纳入统考后的录取流程,提档时间不早于同批次普通高校,普通高校不得拒录符合录取条件的残障考生。

  实行“统考单招统录”不仅整个制度更加合理便利,拓宽残疾考生进入符合其自身优势的普通高校的渠道,也能有效保护政策各相关方的正当利益,利于在考试招生环节实现普通高校对残疾考生的全纳融合,稳步提高残疾人接受高等教育的机会,激励更多残障学生进入普通高校学习,有利于跟有效保障残疾人权益,提升我国残疾人教育事业发展水平,推动教育公平和残疾人权益保障工作迈向新台阶。

  残疾人接受高等教育,对于他们未来的职业规划、生活质量的提高都有很大的帮助。近些年,残疾考生升入大学比例总体提升,但大学生在残疾人中的比例还远低于大学生在普通人之中的比例。随着基础教育阶段残疾人教育的普及与发展,目前在残疾人中能够进入高等学校的仍是少数,升学比率显得过低,依据残疾人的能力与特种证的实际,拓宽残疾人进入普通高校的渠道,残疾考生的入学比例才可能有更大的提升,才可能让更多残疾人“飞得更高”。




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